2017年全国两会，全国人大代表、中佛协副会长圣辉大和尚提出了“建议加强对城市亮化工程所带来的光污染进行综合治理”的议案。

关于加强对城市亮化工程所带来的光污染进行综合治理的建议

20世纪以来，环境保护已成为一大世界性的难题，它危及到全世界人类包括各种动物的生态环境，所以会产生“生态危机”。生态问题的产生，就是以人为“中心”主义的过度膨胀，在无休止地改天换地中丧失了自我。今天，人类正经历一个过渡工业化的时代，人类在肆无忌惮的、毫无节制的消耗和浪费地球有限的资源，过度消费和享受已经成为今天这个时代的“流行病”，这是人类生存的悲剧，也是导致现代全球性生态危机的思想根源。因此，生态危机的解决，即人类只有实现价值观和发展观的根本转变，善待自然，才能克服全球性的生态危机，实现人类社会的可持续发展。

中国传统文化儒释道三家、对生命和宇宙的理解有着极深刻的认识。儒家主张“天人之际，合而为一。”就是认为自然界是有生命的，是人类生命之源，人类应当尊重自然界；道教主张“人法地，地法天，天法道，道法自然”；佛教从“缘起性空”的宇宙观与“一切众生皆有佛性”的生命观出发，形成“无缘大慈，同体大悲”的慈悲观念，将“不杀生”作为佛教徒的根本大戒，并且践行素食、与现在提倡的绿色生活方式相通。而绿色生活是一种没有污染、节约资源和能源、对环境友好、健康的生活，是人与自然和谐相处、构建和谐社会的重要内容。所以中国传统文化对生命和宇宙的思想、打破了人与万物的对立状态，是对关于人与自然、人生意义和生命价值的思考，是现代这一日益生态失衡的时代、凸显出一种更加合理的生活方式和价值理念。现代文明的某些生活方式，实际上是在纵欲主义的绝路上行进，人们在狂热地“购买”和“使用”中寻求自我满足，用前所未有的速度吃掉、穿坏、更换或扔掉一切，而知足常乐、艰苦朴素一类的古训倒成了迂腐之见。可以预见，人类在消费主义的驱使下再不回头，地球有限的资源将被迅速挥霍耗尽；人类如果再不自省，承载人类与万物的伟大星球，将来就会毁在人类的“欲望之海”。因此，在全球性生态危机日益严重的今天，人类需要更多地运用传统文化中对生命和生态思考的正能量，吸取其积极的生态智慧，提倡和实践一种简朴、节俭、自然的生活态度和生活方式。

而世界上生物种类非常多，多到有870万种，其中定名的有120万种，在这些物种中，野生动物占了89%，我们平时看到最多的是植物，但动物在地球上占了绝大多数，我们中国则是一个生物非常丰富的国家。很多农作物，大家都觉得是人类产生的，却不知都离不开野生动物。很多动物在生态系统中都有很关键的作用，传花授粉、传播种子，包括对害虫的控制。有科学家估算，传粉的动物，实际上超过了4万种，这些动物对于全球作物的贡献，实在功不可没。

随着工业化、城镇化的快速推进，我国大、中、小城市都相继开展了夜间照明系统的建设，因为仅仅是照明已经不能满足人类的需求，社会的发展和商业竞争的需要。对城市建筑物和公共空间，如城市广场、商业文化街、旅游景区、纪念性建筑、历史建筑、文化建筑，主要的政府办公建筑以及交通建筑等，设计和实施亮化工程，配以先进的泛光照明设备，展示其夜间丰富多彩、层次清晰、特色鲜明的光形象，建成一些品位高、质量好、与城市形象相适应的光环境场所，可很好的烘托城市中心区域的庄重、亲切、优雅的格调，使城市具有更强的时代感，从而增加城市空间的吸引力，充分表现城市环境文化信息及其建筑美学。

然而作为人类的生活，仅仅让城市亮起来是远远不够的。在能源紧缺的今天，这似乎与节约能源这一国际性的社会主题相悖，所以过度的城市灯光环境造成经济与能源的浪费，不能不说是城市亮化工程建设所带来的遗憾。更要引起人类社会高度关注的是，不合理的亮化工程所造成的光污染对生物的伤害却是灾难性的、甚至是不可逆转的。

国内外的生物学家研究表明，已有多种野生动物的行为因夜间光污染而明显改变。例如，刚孵化出的海龟会向内陆而不是大海爬行；昆虫将它们短暂的生殖期浪费在围着路灯转上面；鸣禽报春的时间越来越提前；数以百万计的野生鸟类因夜间撞向发光建筑物而死亡，而候鸟越发容易在它们的季节性旅途中迷失方向。而且一只小型广告灯箱一年可以杀死35万只昆虫，而大量昆虫的死亡也破坏了植物的授粉。简而言之，生活在城市及周边的野生动物，在遭到城市灯光的严重影响后，自然生活规律会受到严重干扰，从而昼夜不分、使得其活动能力出现问题，甚至会让春天提前，可能对动物和植物起到连锁反应。

光污染不但对生物多样化的生存造成了巨大的灾难，而且也对人的身体造成了危害。在日常生活中，人们常见的光污染的状况多为由镜面建筑反光所导致的行人和司机的眩晕感，以及夜晚不合理灯光给人体造成的不适感。很多有识之士已经意识到了光污染对人体的危害，长时间的接受光污染会对健康产生影响，容易得的病第一是青光眼，眼睛胀痛；白内障、慢性结膜炎、角膜炎。因此，我们在看到亮化工程对城市的美化作用的同时，一定要高度重视城市亮化工程所带来的光污染问题，加强对城市亮化工程光污染的综合治理，从而保护生物多样性，保护生态，保护环境，促进人与自然和谐共处。

十八大报告要求 “更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代”。习近平总书记多次强调，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。因此生态文明建设、是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。

而城市亮化工程只看到它越来越普遍化，而看不到它的规范和标准；并且城市亮化工程所带来的光污染属非传统污染，使公众缺乏社会治理共识；更主要的是对亮化工程造成光污染的源头预防不足。

所以建议国家采取更加有力的措施，对城市亮化工程所带来的光污染实行综合治理。

一、从依法治国的角度：加强对城市亮化工程光污染的基本情况调查和基础研究，通过划定光环境控制区域加强源头治理，并从光辐射对交通安全、节能环保等的综合影响角度进行立法。

二、从亮化工程建设用材角度：加强建筑材料（玻璃）的研究，减弱用材对光线的的反射、折射方向。在城市亮化工程中推动使用新型生态环保用材。

三、从亮化工程光源点光源布置角度：根据所在地现场环境和野生动物对不同光线的吸收和受影响程度，合理使用不同光源进行交替布置，且加强亮化工程的智能调节作用，根据时段、光线强度等调节光源强度。

四、要限制或适度合理布置因节假日而在城市绿化树木处悬挂的灯光彩带；要从野生动物栖息环境角度出发，减少或避免直接在风景区、栖息地设立或周边建造大型亮化项目，从而保护野生动物栖息地的生态环境安全。

五、要明确政府有关部门的职责，加强对城市亮化工程光污染治理的评估、监督、检查，纳入地方政府生态文明建设考核指标，对造成严重影响的单位进行严格追责。

六、在各级新闻媒体制作、投放一批公益宣传片和广告，提高全社会对城市亮化工程光污染治理重要性的认识，自觉参与光污染治理、保护生态环境的各种公益活动。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局高度，对生态文明建设和生态环境保护提出一系列新思想新论断新要求。所以我们要将习近平总书记建设“美丽中国”的思想，贯彻到“加强生态建设”的具体行动上，为人类文明的新高度而做出我们的功德和智慧。

?

??湖南代表团全国人大代表  圣辉
2017年3月4日